Актуально

Продолжаем публикацию материалов с 5-го Российского Социального форума.

На этот раз наша тема — недавний и очень важный приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 05.02.2024 N 98 "Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан".

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_468916/

В соответствии с пунктом 1.10. данного приказа: «При возникновении социальных протестов (митингов, забастовок, голодовок), вызванных действиями либо решениями работодателей об увольнениях работников, о сокращении штата, невыплате или снижении заработной платы, незамедлительно организовывать проверки с привлечением контрольно-надзорных органов и информировать Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации.»

О том, что это значит, говорил во время социального форума Генеральный инспектор труда Союза профсоюзов России Сергей Храмов:

- Уважаемые товарищи, обращаем ваше внимание на следующее - государство ждёт нашей с вами активности. Оно (в лице прокуратуры) заявляет, что готово помогать тем, кто борется за свои права.

Кстати, я вам напомню, что 9 января 1905 года всё началось из-за профсоюзных действий в защиту четырех уволенных работников Путиловского завода – активистов профсоюза «Союз рабочих механического производства С-Пб». А с 04 марта 1906 года забастовщик перестал приравниваться к бунтовщику. И сейчас нам тоже поясняют, что забастовщик не является бунтовщиком. Он является лицом, которое даёт сигнал о необходимости реагирования на массовое нарушение работодателем трудовых прав его работников. Вот так можно истолковывать это постановление. И вот так мы его будем истолковывать.

А как провести успешную забастовку есть на сайте СПР (https://unionsrussia.ru/Activities/LibraryProfactiv/socpartnertsvo-uregulirovanie-kollektivnyh-trudovyh-sporov)

Отметим, что пункт 1.10 — это не единственный пункт данного приказа, важный для тех, кто защищает свои и/или своих товарищей трудовые права.

Сергей Храмов в разговоре с нашим корреспондентом подробно разбирает данный приказ:

Прокуратура издала приказ, обязывающий прокуроров тщательно заниматься трудовыми вопросами. Отметим, что прокуроры занимались защитой трудовых прав и раньше. Но этот приказ очень важен. Почему?

Обратить внимание на платформенное жульничество

В нём есть ряд конкретных указаний по делам, которыми занимаются наши профсоюзы. Вот пункт: 1.3. Выявлять организации и индивидуальных предпринимателей, уклоняющихся от оформления трудовых договоров с работниками либо заключивших с ними гражданско-правовые договоры с целью сокрытия трудовых отношений.

Собственно говоря, этим занимаемся мы, защищая работников сферы платформенной занятости (той же «Вайлдберриз»). В настоящий момент 274 трудящихся из двух складов «Вайлдберриз» подписали заявление в нашу профорганизацию. Затем председатель организации Александр Александрович Швец передал это заявление (со своей сопроводиловкой) в городскую прокуратуру Подольска. Теперь (думаю, во исполнении этого приказа ) началась активная проверка с участием городской прокуратуры.

(Подробно о проблемах трудящихся платформенной экономики, нанятых не по трудовым договорам, а на по договорам ГПХ)

У работника тоже ОБЯЗАТЕЛЬНО спросить

Дальше, тоже в пункт 1.3. предписывается: Исключить факты разрешения обращений граждан об уклонении от оформления трудовых отношений только на основании позиции работодателя без получения объяснений заявителя.

Это относится к тем ситуациям, когда работодатель (во время проверки прокуратуры по жалобе профсоюза или работника) заявляет, что мы хотели заключить с Иваном Петровичем (сотрудников, в защиту интересов которого подана жалоба) трудовой договор. Но он (сотрудник) уклонился и согласился на договор ГПХ по доброй воле. Теперь прокуратура не может «поверить» на слово работодателю. Так что это заявление работодателя нужно проверять с участием того гражданина, который якобы согласился. Это очень важно.

Присмотреться к несчастным случаям

Далее в приказе значится: Добиваться от органов Роструда реализации полномочий по направлению в суд исковых заявлений и материалов расследования несчастных случаев, в ходе которых вскрыта подмена трудовых отношений гражданско-правовыми, с целью установления характера этих правоотношений.

Аккурат по подобному случаю у нас сейчас проходят слушания в Мытищинском городском суде. Разбирается иск нашей активистки Маргариты Марченко к Вайлдберриз. Она была травмирована. Запнулась о трос, протянутый посреди прохода (вопреки всем требованиям техники безопасности) и сломала руку.

Это ещё не всё. Приказ очень большой. Там ещё целый ряд важных вещей.

Пункт 1.8: При несчастном случае на производстве при наличии достаточных оснований рассматривать вопрос о проведении проверки соблюдения законодательства об охране труда в отношении организации с привлечением контрольно-надзорных органов.

В ходе проверок выяснять, выполняются ли нормы законодательства о проведении специальной оценки условий труда, об исключении фактов эксплуатации неисправного оборудования, обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, о прохождении ими обучения требованиям правил охраны труда, о проведении медицинских осмотров, соблюдении порядка расследования несчастных случаев на производстве, предоставлении гарантий работникам, осуществляющим трудовые функции во вредных условиях труда, а также сохранении среднего заработка и должности на период приостановления работы вследствие нарушения правил охраны труда.

Обеспечить контроль за реальным устранением нарушений, принимать меры по понуждению работодателей создать безопасные условия труда.

Таким образом, если внимательно разобрать приказ, выявляется разрешение прокуратуре предоставлять работникам, и особенно заявителям, копии своих (прокурорских) представлений работодателю. Сейчас, как правило, этого не делается. Заявитель получает информацию - ваше обращение рассмотрено, нарушение выявлено, меры приняты. А какие меры, какие именно нарушения из указанных в заявлении были подтверждены, мы в профсоюзе не знаем. Много раз просили прокуратуру направлять нам хотя бы копии. Кто-то направляет, кто-то нет. Хотя запретов в законе нет.

Кроме этого данный пункт означает, что одно из оснований признания проведенной проверки незаконной – к участию в проверке не пригласили представителя соответствующего профсоюза. Вот случай, произошедший в одном транспортном комбинате буквально сейчас. Водитель зимой поскользнулся – получил тяжёлый перелом руки. Уже несколько месяцев он на реабилитации. Работодатель (с участием представителя профкома фНПР) быстренько оформил водителю акт о том, что у него не производственная травма, а бытовая. Работник написал заявление работодателю о том, что он (работник) требует пересмотреть этот акт, потому что он (работник) является членом профсоюза РПРиУ (входит в СПР), а представитель РПРиУ не был подключен к участию в этой комиссии. Поскольку профсоюз РПРиУ работает на комбинате уже несколько лет и выиграл массу судов, то немедленно акт был переоформлен. Работнику было сообщено – «Всё нормально, мужик. Сейчас всё изменим!»

Проверка недобросовестного работодателя должна быть полной

И наконец очень важная вещь следующая.

Пункт 1.9: Жалобы двух и более лиц на невыплату заработной платы одной организацией, нарушение законодательства об охране труда, отказ в оформлении трудовых отношений, а также факты массового несоблюдения трудовых прав, выявленные в ходе обеспечения участия прокурора в рассмотрении судами дел в порядке частей 3, 4 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 7 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривать как основание для проведения проверки в отношении всех её работников.

Напоминаем, что в предыдущем постановлении на эту же тему было указано не менее 10% от состава работников и не менее 10 работников.

Теперь же, если двое работников одновременно пожалуются на невыплаты или на нарушение норм охраны труда, или один работник, будучи уволен, подаёт иск о восстановлении на работе, и выявляется, что он был уволен незаконно – прокурор обязан проверить соблюдение прав работников всей организации.

А. Зимбовский РК-инфо